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将物业管理列入立法计划

发布时间:2019-09-20 01:16:33 编辑:笔名

将物业管理列入立法计划

为什么有些小区物管费那么贵?小区的停车场应当如何管理收费?小区公共用地的产权应该归谁所有?不少市民日常生活中都会碰到类似的问题,住宅小区物业管理和业委会建设也是近年来我市各级人大代表和人民群众关注的一个热点。

为了摸清问题,提升我市物业管理规范化和业委会建设水平,市人大常委会副主任卢立湃近带领部分常委会委员、有关副秘书长、市人大代表和城建环资工委人员,对我市物业管理规范化和业委会建设情况进行了调研。

“佛山物业管理的水平目前在全省处于位置,但矛盾依然突出,市民反映为强烈的一个问题,就是收费与服务不对等。”卢立湃认为,很多问题与当前法治不够完备有着密切关系,建议结合我市刚刚取得的地方立法权,探索物管立法,推动物业管理法制化。

建议

1

物管规范可上升为法规

昨日的佛山市十四届人大常委会第四十八次主任会议上,市人大常委会城建环资工作委员会汇报了关于我市住宅小区物业管理工作情况的调研报告。报告指出,目前我市住宅小区约1700个,新建的近1300个商品房项目均已引入物业服务企业进行管理,其中已成立业委会的占了54.12%,位居全省前列。

但随着业主对物业服务质量的要求越来越高,物业管理服务与业主之间的矛盾依然突出。市人大常委会城建环资工作委员会主任邓国清说,物管服务质量参差不齐、物业维修基金申请难、公共物业收支不透明、职能部门职责不清、业委会法律地位不明确等问题仍普遍存在。

调研报告认为,这些问题的存在与当前法制不够完备有密切关系。目前的《广东省物业管理条例》较为宏观,而我市虽然已经出台了《佛山市物业管理办法》,但这属于政府规范性文件,权威性和强制性不足,光靠政府的行政权力难以有效推进。

对此,人大代表、主管部门、物业管理各方均认为,《佛山市物业管理办法》 较之《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》详细,且在我市的实施中积累了一定的经验,可以在此基础上进行上升为法规的必要性和可行性的研究,建议考虑将其列入立法计划,先行开展前期研究,以推动我市物业管理的法制化。

建议

2

提供明码标价物管服务

针对物管服务质量参差不齐等具体问题,调研报告也分别提出了相应的建议。

“现在各小区的物业管理收费标准差别很大,每平方米每月的收费从六毛钱到4块多都有,很多小区管理很不规范。”卢立湃说,物管服务企业服务质量良莠不齐,物管服务市场“质价相符”的服务收费机制尚未完全建立,这是当前市民反映多的一个问题。

调研发现,一些物业公司服务内容和项目不明确,有的采取低价等方式取得前期物业管理权,寄希望于进驻后再提价,调价不成便不履行合同承诺或降低服务标准,引发与业主之间的矛盾。有的业主则片面追求格,一旦发生纠纷,往往采用拒交物管费、乱停乱放等方式来对抗,也增加了物业公司的经营难度。

也有一些共有物业产权信息没有及时公开,物业公司将这些公共产权物业投入到经营活动中,但收益由哪方管理,项目的支出及审查许可,均没有及时公开,缺乏监管,广大业主对此意见也比较大。

对此,调研报告提出,各级政府和住建管理部门应当严格按照“分等定级、质价相符”的原则开展物管服务企业的等级评定,要求物管企业提供明码标价的“菜单式”物业服务。要重视发挥社区居委会的作用,加强对物业管理和业委会运作的监督和指导,探索建立业主委员会和居委会交叉任职、融合发展的制度。同时也要推进综合执法进小区,积极探索矛盾调解机制。

建议

3

赋予业委会社团法人地位

业委会法律地位不明确,履职难的问题也普遍存在。由于不能在银行开设业主委员会专属资金账户管理公共收益,有的小区公共资金甚至是存储在业主委员会成员私人账户下,存在安全隐患。而由于缺乏激励,业委会有责无补偿,履职积极性也普遍不高。

“我们建议探索赋予业委会社团法人地位,研究探索在我市开展业主大会社团登记试点的可行性,在充分论证和条件成熟的情况下,明确民政部门为业委会的登记管理机关,为其核发组织机构代码证等身份证明文件。”邓国清说。

调研报告认为,这种做法既符合法院相关司法解释的要求,适用有关组织机构的监督管理规定,也没有违反有关法律、法规。通过明确业委会的法律地位,保障业主委员会依法履行职责,承担相应法律

,也有利于相关职能部门依法有效监管和处罚。调研报告还建议参照基层村(居)委会、小组长、经济(联)社等集体管理和考核模式,给予业委会成员一定的工作报酬。

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